南都訊 目前，廣東自貿試驗區(qū)涵蓋三個片區(qū)，包括廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)和珠海橫琴新區(qū)片區(qū)。與深圳前海、珠海橫琴相比，廣州南沙在政策支持力度上處于明顯劣勢。

為此，包括翟美卿、霍啟剛在內的上百名政協委員聯名提案，建議廣東自貿試驗區(qū)三個片區(qū)適用同等企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠，南沙向深圳前海、珠海橫琴看齊，爭取鼓勵類企業(yè)執(zhí)行15%稅率企業(yè)所得稅。

稅收政策劣勢將影響南沙吸引先進產業(yè)和企業(yè)落戶競爭力

南都記者在這份聯名提案中看到，提案人多達101位，香江集團總裁翟美卿位于首位，霍啟剛也在名單之中。

眾多委員在提案中表示，自由貿易試驗區(qū)是一項重大國家戰(zhàn)略，是我國在新形勢下推進改革開放的重大舉措。特別是南沙自貿區(qū)，疊加了保稅港區(qū)、國家新區(qū)與經濟技術開發(fā)區(qū) “三區(qū)”優(yōu)勢，肩負著重要的發(fā)展使命。

自貿區(qū)的蓬勃發(fā)展離不開稅收政策的支持。目前，深圳前海和珠海橫琴均執(zhí)行鼓勵類企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，且深圳、珠海經濟特區(qū)高新技術企業(yè)還適用“兩免三減半”企業(yè)所得稅過渡性稅收優(yōu)惠。

稅收數據顯示，2018年前海自貿區(qū)企業(yè)數量達17.5萬戶，橫琴自貿區(qū)企業(yè)數量達46.1萬戶，企業(yè)地理密度分別為0.55萬戶/平方公里、1.65萬戶/平方公里，遠遠高于南沙的727戶/平方公里。受此影響，2018年南沙自貿區(qū)實現稅收收入39億元，遠遠低于橫琴自貿片區(qū)的181億元和前海自貿區(qū)的446億元。

眾多委員認為，目前，廣州南沙在企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策方面的劣勢，嚴重影響了南沙吸引先進產業(yè)和企業(yè)落戶的競爭力，成為地區(qū)經濟快速發(fā)展的制約因素。

南沙稅收政策應向深圳前海、珠海橫琴看齊

上百名政協委員在提案中聯名建議：廣東自貿試驗區(qū)三個片區(qū)適用同等企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠，南沙向深圳前海、珠海橫琴看齊，爭取鼓勵類企業(yè)執(zhí)行15%稅率企業(yè)所得稅。

具體來看，在產業(yè)目錄有所側重和差別基礎上，爭取廣東自貿試驗區(qū)三個片區(qū)同等適用15%稅率企業(yè)所得稅。相較國內其他自貿試驗區(qū)，廣東自貿試驗區(qū)的主打牌是深化與港澳的經濟合作，南沙自貿區(qū)與前海自貿區(qū)、橫琴自貿區(qū)均毗鄰港澳，廣東省委對南沙自貿區(qū)的定位是國際航運中心、貿易中心和金融中心。因此該提案建議，結合南沙自貿區(qū)的發(fā)展定位制定產業(yè)目錄，爭取廣東自貿試驗區(qū)三個片區(qū)同等適用15%稅率企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠，但產業(yè)目錄有所側重和差別，以適應三個片區(qū)的差異化發(fā)展需求。

另外，委員們還建議在適當的時機將自貿區(qū)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠推廣至粵港澳大灣區(qū)。按照自貿區(qū)先行先試、經驗可復制可推廣的設立初衷，爭取在自貿區(qū)政策成熟可推廣的基礎上，對注冊在廣州南沙的產業(yè)目錄企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅，并逐步推廣至大灣區(qū)內地9市。

提出此項建議主要考慮到以下幾個因素：

一是推動區(qū)域優(yōu)惠向產業(yè)優(yōu)惠轉變。區(qū)域稅收優(yōu)惠容易產生“稅收洼地”，形成注冊地與實際經營地分離，適時將自貿區(qū)區(qū)域稅收優(yōu)惠政策轉變?yōu)榇鬄硡^(qū)產業(yè)優(yōu)惠政策，契合了整個大灣區(qū)的規(guī)劃，灣區(qū)內符合條件企業(yè)都是受益對象，有一定的普惠性；

二是推進與港澳規(guī)則對接。目前除了法定減免稅外，內地企業(yè)所得稅稅率一般為25%，與香港、澳門所得稅（稅率最高分別為16.5%和12%）相比，稅負偏高。大灣區(qū)境外人才個人所得稅稅負差已通過財政補貼解決，大灣區(qū)產業(yè)目錄企業(yè)若能適用15%稅率，則一定程度上實現內地兩個所得稅稅負與港澳接近，有利于灣區(qū)資本、人才等要素流動；

三是促進大灣區(qū)內地9市產業(yè)優(yōu)勢互補。通過制定灣區(qū)各城市的“動態(tài)產業(yè)目錄”，例如深圳重點發(fā)展金融、互聯網、通信制造等產業(yè)，廣州重點支持汽車制造、物流運輸、融資租賃、人工智能等產業(yè)，可實行錯位發(fā)展和優(yōu)勢互補，減少灣區(qū)城市間的產業(yè)同質競爭。

文章來源：南方都市報 記者：伊曉霞